民政府资源行政管理:土地行政管理 （2018）最高法行申391号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，泽库县政府征收草原的行为剥夺了华公杰布的草原使用权，华公杰布与征收行为之间存在利害关系，具有原告资格。二审法院以华公杰布不具有原告资格为由裁定驳回起诉，该理由不当，但本案还需考虑起诉期限等其他是否符合起诉条件的情形。本案的核心即在于华公杰布何时知道泽库县政府、泽库县国土局对其草原实施征收行为。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征收土地方案经依法批准后，组织实施征地的市、县人民政府须先发布征收土地公告，然后办理征地补偿登记。国务院法制办公室《关于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法〔2014〕40号)第四条规定：“行政机关不能提供发布征收土地公告或者征收土地补偿安置公告的证据，但是能够举证证明申请人在征收土地决定作出后有下列行为之一，经查证属实的，可以视为申请人自该行为发生之日起知道征收土地决定：（一）已经办理征收土地补偿登记的，自申请人办理征收土地补偿登记之日起；……（三）已经领取征收土地补偿款的

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，泽库县政府征收草原的行为剥夺了华公杰布的草原使用权，华公杰布与征收行为之间存在利害关系，具有原告资格。二审法院以华公杰布不具有原告资格为由裁定驳回起诉，该理由不当，但本案还需考虑起诉期限等其他是否符合起诉条件的情形。本案的核心即在于华公杰布何时知道泽库县政府、泽库县国土局对其草原实施征收行为。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征收土地方案经依法批准后，组织实施征地的市、县人民政府须先发布征收土地公告，然后办理征地补偿登记。国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申391号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：华公杰布，男，藏族，住青海省泽库县。委托诉讼代理人：冯有华，青海润君律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：青海省泽库县人民政府。住所地：青海省泽库县泽曲镇幸福路。法定代表人：更智才让，该县人民政府县长。委托诉讼代理人：周先加，该县人民政府副县长。委托诉讼代理人：林小青，北京市……