劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）黑06行终96号

被告大庆市人力资源和社会保障局主体适格。根据被告提交的庆人社信复[2017]12号《关于刘金玲信访事项的处理意见书》，能够证明原告于2016年11月8日向被告提出关于市区属原国有集体企业退休人员生活补助的问题，因此，能够认定原告是在2016年11月8日前知晓给付退休人员生活补贴的行政行为。被告行政行为作出时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”；而2018年施行的《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条将该期限修订为一年，依据“实体从旧，程序从新”并有利于行政相对人的原则，对于发生在新法实施之前的行政行为应当从有利于行政相对人的角度选择法律和司法解释适用，故原告的起诉期限应自其知道行政行为之日起2年，即自2016年11月8日起至2018年11月8日止。原告于2019年1月30日向本院提起诉讼，已超过起诉期限。原审法院裁定如下：驳回原告马淑珍的起诉。案件受理

被告大庆市人力资源和社会保障局主体适格。根据被告提交的庆人社信复[2017]12号《关于刘金玲信访事项的处理意见书》，能够证明原告于2016年11月8日向被告提出关于市区属原国有集体企业退休人员生活补助的问题，因此，能够认定原告是在2016年11月8日前知晓给付退休人员生活补贴的行政行为。被告行政行为作出时有效的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”；而2018年施行的

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑06行终96号上诉人（原审原告）马淑珍。被上诉人（原审被告）大庆市人力资源和社会保障局，住所地大庆市萨尔图区东风新村纬二路**。法定代表人田震，该局局长。行政机关出庭负责人夏元鹏，该局党组成员、副局长。委托代理人刘煜，黑龙江百湖律师事务所律师。上诉人马淑珍因诉被上诉人大庆市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）行政给付一案，不服大庆市龙凤……