治安管理（治安） （2019）云06行终134号
裁判要旨
《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”，杨吉松为统招生毕业后未分配的问题，参与他人到云南省人民政府信访局上访，在上访中参与喊口号、唱歌、高举上访书面材料，其行为触犯《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定，公安机关给予其治安处罚符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的可以由违法行为人居所地公安机关管辖”。原告杨吉松系云南省水富市人，水富市公安局作为杨吉松居住地的公安机关，杨吉松长期居住水富市，水富市公安局查处更为适宜，故水富市公安局有权管辖处理杨吉松在云南省人民政府信访时的违法行为。同时，水富市公安局在办理案件中，按照
摘要
《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”，杨吉松为统招生毕业后未分配的问题，参与他人到云南省人民政府信访局上访，在上访中参与喊口号、唱歌、高举上访书面材料，其行为触犯《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款（一）项的规定，公安机关给予其治安处罚符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定；第九十一条规定，治安管理处罚由县级以
正文（节选）
云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)云06行终134号上诉人（原审原告）杨吉松，男，生于1981年7月27日，汉族，云南省水富市人，农民，住水富市。被上诉人（原审被告）水富市公安局（原水富县公安局）。住址：水富市高滩新区。法定代表人张珣，局长。上诉人杨吉松因与被上诉人水富市公安局治安行政处罚一案，不服永善县人民法院（2019）云0625行初58号行政判决书，向本院提起上诉。本院受……