治安管理（治安） （2019）苏05行终153号

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故张家港市公安局作为陶红的居住地公安机关，具有涉案管辖权，是本案的适格被告。 本案的争议焦点是：一、张家港市公安局所作行政处罚认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。《治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：……（四）其它寻衅滋事行为。本案中，证人何某,景某,4、祁某,李某,4以及2017年3月12日陶红的询问笔录、照片等证据证实陶红于2017年3月全国两会召开期间在北京上访，再于2018年3月全国两会召开期间进京上访

根据《治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的有关扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的治安管理处罚工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故张家港市公安局作为陶红的居住地公安机关，具有涉案管辖权，是本案的适格被告。 本案的争议焦点是：一、张家港市公安局所作行政处罚认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律是否正确。《治

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏05行终153号 上诉人（原审原告）陶红。 被上诉人（原审被告）张家港市公安局，住所地江苏省张家港市港城大道180号。 法定代表人周斌伟，该局局长。 被上诉人（原审被告）张家港市人民政府，住所地江苏省张家港市人民中路8号。 法定代表人黄戟，该市市长。 上诉人陶红因治安行政处罚及行政复议一案，不服昆山市人民法院（2018）苏0583行初13……