（2017）豫16行终260号
裁判要旨
公民在行使自己的权利时，应该按照法律规定的方式、方法、途径行使，而不得破坏社会秩序、单位秩序。根据《信访条例》第十八条和第二十条的规定，信访人采用走访的形式提出信访，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，严格禁止到中南海、天安门、中纪委等地方非访。王秀梅到北京中南海上访，违反了《信访条例》的规定，属非法上访。公安机关以扰乱单位秩序对其进行处罚，符合法律规定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……。”王秀梅居住地属郸城县，郸城县公安局可以行使管辖权。根据《治安管理处罚法》的规定，训诫不是治安管理处罚的种类，不属于行政处罚，郸城县公安局对王秀梅进行处罚不是二次处罚。王秀梅上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人王秀梅负担。本判决为终审判决。审判长 任成飞审判员 胡文建审判员 闫 政二〇一七年十二月十九日书记员 胥祥林 关注公众号“”
摘要
王秀梅、郸城县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫16行终260号上诉人（一审原告）王秀梅，女，汉族，1964年01月20日出生，住河南省郸城县。被上诉人（一审被告）郸城县公安局。法定代表人陈凤祥，该局局长。委托代理人陈广鹏，郸城县公安局工作人员。一般代理。委托代理人崔新亚，河南覃思律师事务所律师。一般代理。上诉人王秀梅因与被上诉人郸城县公安局治安行政处罚一案，不服淮阳县人民法院（2017）……