（2018）皖15行终38号
裁判要旨
被告六安市裕安区人民政府、六安市裕安区农业委员会具有颁发农村土地承包经营权证的法定职责。原告与第三人间的纠纷实为土地承包经营权争议，即土地使用权属争议。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一、二款：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，双方当事人的土地使用权属争议，应由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。因此，本案存在行政处理程序前置的问题，原告和第三人应先向乡级人民政府或者县级以上人民政府申请处理土地使用权属争议，对处理不服的，才可依法向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，裁定：驳回原告胡家鹏、胡庆余等49人的起诉。上诉人上诉称，上诉人与被上诉人争议的是被上诉人颁证行为，由于颁证错误导致上诉人与第三人征地补偿款发生争议，其争议的不是土地使用权，而是颁证程序是否合法、适用法律是否正确及主要证据是否充分，故一审驳
摘要
胡家鹏与六安市裕安区农业委员会、六安市裕安区人民政府土地行政登记二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)皖15行终38号上诉人（一审原告）胡家鹏等49人（名单附后）。诉讼代表人胡庆余，男，1964年3月25日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。委托代理人张宇，安徽徽蕴律师事务所律师。被上诉人（一审被告）六安市裕安区农业委员会，住所地安徽省六安市裕安区齐云西路裕安区政府北侧，统一社会信用代码11341403003225782E。法定代表人武政权，该委员……