劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）陕08行终6号

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉行政行为的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织和自然人，职工发生工伤事故，应由违法转包、分包的用工单位承担工伤保险责任”。本案中，原告作为用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，由具备用工主体资格的用人单位承担工伤保险责任。在这种情况下，劳动行政部门认定用人单位承担工伤保险责任并不必须以存在实际劳动关系为前提。这是对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理，其根本目的在于保障劳动者不因非法用工而丧失相应的工伤保险待遇，避免用工单位通过非法转包行为逃避所应承担的工伤保险责任。综上，被告作出的工伤认定

根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉行政行为的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织和自然人，职工发生工伤事故，应由违法转包、分包的用工单位承担工伤保险责任”。本案中，原告作为用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织

陕西省榆林市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）陕08行终6号上诉人(原审原告)榆林市锦润建设工程有限公司（以下简称锦润建设公司）。住所地：陕西省榆林市榆阳区。法定代表人李强强，总经理。委托诉讼代理人乔程、高丹丹，陕西正北律师事务所律师。被上诉人（原审被告）榆林市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省榆林市榆阳区。法定代表人卢林，局长。委托诉讼代理人艾绍兵，男，1981年2月18日出生，汉族，……