房屋租赁合同纠纷 （2015）烟民一终字第31号

优先购买权是指特定人依法律规定或者约定而享有的、于出卖人出卖标的物于第三人时，得以同等条件优先于他人而购买的权利，其性质属于债权请求权，调整的是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事法律关系。涉案的胜利路131号房屋属于烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中心的直管公房，烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中心和向阳房管处代表国家行使对涉案房屋的管理权，在租赁活动中居于主导和支配地位，风和园酒店基于特定的身份承租涉案房产，承租资格和租金数额当事人均不能平等协商，受国家法律、行政法规和部颁规章及地方性法规等规范性文件规制较多，双方之间的租赁关系具有福利性、保障性和较强的行政色彩，出租人和承租人地位不平等，不属于平等主体之间的民事法律关系，不能体现自由、平等、自愿的合同法基本原则。因此风和园酒店依据其与烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中心及向阳房管处之间的租赁关系而提出的第一、二项诉讼请求不属于人民法院民事案件的受理范围。风和园酒店主张于少锋赔偿因强拆给其造成的损失之请求与风和园酒店基于租赁关系而主张的优先购买权及赔偿请求不具有牵连性，不应合并审理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百

优先购买权是指特定人依法律规定或者约定而享有的、于出卖人出卖标的物于第三人时，得以同等条件优先于他人而购买的权利，其性质属于债权请求权，调整的是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事法律关系。涉案的胜利路131号房屋属于烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中心的直管公房，烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中心和向阳房管处代表国家行使对涉案房屋的管理权，在租赁活动中居于主导和支配地位，风和园酒店基于特定的身份承租涉案房产，承租资格和租金数额当事人均不能平等协商，受国家法律、行政法规和部颁规章及地方性法规等规范性文件规制较多，双方之间的租赁关系具有福利性、保障性和较强的行政色彩，出租人和承租人地

山东省烟台市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）烟民一终字第31号上诉人（原审原告）：烟台市芝罘风和日丽洗浴有限公司风和园酒店。住所地：烟台市芝罘区胜利路***号。法定代表人：李从明，该酒店经理。委托代理人：董健，山东康桥律师事务所律师。委托代理人：张文婷，山东康桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：烟台市住房和城乡建设局房产经营与物业服务中心（原审被告烟台市住房和城乡建设局房产经营管理中……