民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申3605号

龙口市政府依据相关申请依法作出龙政征（2014）9号批复，同意中铁十四局项目部临时使用徐家村委会部分土地，并不违反法律规定。遂于2015年10月8日作出（2015）烟行初字第79号行政判决：驳回原告徐茂祥的诉讼请求。徐茂祥不服，向山东省高级人民法院上诉。二审法院对一审查明的事实予以确认外，另查明经法庭释明后，徐茂祥最后保留了第1项诉讼请求，即要求确认龙口市政府征地行为违法。二审法院认为：本案的争议焦点为龙口市政府依据相关申请作出龙政征（2014）9号批复，同意中铁十四局项目部临时使用徐家村委会部分土地是否合法。（一）《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地期限一般不超过两年。《山东省实施办法》第三十九条第一款第二项规定，临时使用农用地的，应当按照该土地前3年平均年产值确定补偿费；造成地面附着物破坏的，应当视具体情况给予适当

龙口市政府依据相关申请依法作出龙政征（2014）9号批复，同意中铁十四局项目部临时使用徐家村委会部分土地，并不违反法律规定。遂于2015年10月8日作出（2015）烟行初字第79号行政判决：驳回原告徐茂祥的诉讼请求。徐茂祥不服，向山东省高级人民法院上诉。二审法院对一审查明的事实予以确认外，另查明经法庭释明后，徐茂祥最后保留了第1项诉讼请求，即要求确认龙口市政府征地行为违法。二审法院认为：本案的争议焦点为龙口市政府依据相关申请作出龙政征（2014）9号批复，同意中铁十四局项目部临时使用徐家村委会部分土地是否合法。（一）《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3605号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐茂祥，男，1952年8月20日出生，汉族，住山东省龙口市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省龙口市人民政府。住所地：山东省龙口市港城大道****号。法定代表人：吕波，该市人民政府市长。再审申请人徐茂祥因诉山东省龙口市人民政府（以下简称龙口市政府）违法征地行为一案，不服山东省……