行政强制 （2019）最高法行申6642号

本案的核心问题是被申请人瑞安市政府是否为适格被告。再审申请人珊瑚广告公司的原审诉讼请求系确认瑞安市政府于2017年1月强制拆除其位于甬台温高速公路塘下收费站顶棚的广告牌的行政行为违法。从原审法院查明事实及分析理由看，珊瑚广告公司提交的瑞安市政府出具的《函》和现场照片以及录音材料等证据，尚不足以证实被诉强制拆除行为系瑞安市政府实施；同时，塘下镇政府在提交的《关于瑞安市高速收费站广告牌拆除的情况说明》中自认被诉强制拆除行为系该府委托瑞安市万泽建筑工程有限公司（以下简称万泽建筑工程有限公司）实施并由该府对拆除广告牌的法律后果独立承担责任。该项事实，有塘下镇政府与万泽建筑工程有限公司签订的《拆除施工安全协议书》，以及万泽建筑工程有限公司制定的《瑞安市高速公路收费站广告牌拆除方案》等在案证据相互印证。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款关于“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”的规定，瑞安市政府并非本案的适格被告，珊瑚广告公司的相关权利可针对适格的被告依法另行主张。此外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条有关“人民法院发现受理的案件不

本案的核心问题是被申请人瑞安市政府是否为适格被告。再审申请人珊瑚广告公司的原审诉讼请求系确认瑞安市政府于2017年1月强制拆除其位于甬台温高速公路塘下收费站顶棚的广告牌的行政行为违法。从原审法院查明事实及分析理由看，珊瑚广告公司提交的瑞安市政府出具的《函》和现场照片以及录音材料等证据，尚不足以证实被诉强制拆除行为系瑞安市政府实施；同时，塘下镇政府在提交的《关于瑞安市高速收费站广告牌拆除的情况说明》中自认被诉强制拆除行为系该府委托瑞安市万泽建筑工程有限公司（以下简称万泽建筑工程有限公司）实施并由该府对拆除广告牌的法律后果独立承担责任。该项事实，有塘下镇政府与万泽建筑工程有限公司签订的《拆除施工安

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6642号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：温州市珊瑚广告企划有限公司。住所地：浙江省温州市鹿城区车站大道财富中心****。 法定代表人：朱小瑚，该公司总经理。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省瑞安市人民政府。住。住所地：浙江省瑞安市万松东路市政大院**/div> 法定代表人：麻胜聪，该市人民政府市长。 原审第三人……