乡政府 （2021）湘06行赔终3号

部分进行论述。原判认为，一、被告编制的《湘阴县东塘镇镇域村庄布局规划和镇总体规划（2014—2030）》已于2015年11月4日经湘阴县人民政府批准，2015年12月1日被告下发了《关于实施东塘镇镇域村庄布局规划和镇总体规划的通知》，因此，在规划区内进行建设，必须按照规划进行。庭审中原、被告也均认可在案涉建筑物所在地方进行建设必须办理规划手续和用地手续。而本案中原告建设时没有办理规划手续和用地手续，因此，原告的建筑物属于违法建筑物。二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。该条规定只有对原告的合法权益造成损害时被告才承担赔偿责任。具体到本案而言，虽然湘阴县人民政府复议决定确认被告的拆除行为违法，但案涉的建筑物不属于合法建筑物，故原告要求被告赔偿合法建筑物的损失的事实没有依据。同时拆除行为也是被告聘请专业的建筑公司实施的，原告也没有提供证据证明被告存在野蛮拆除的行为；还有拆除违法建筑物时，对钢筋、水泥、砖瓦等建筑垃圾，不具有可回收利

部分进行论述。原判认为，一、被告编制的《湘阴县东塘镇镇域村庄布局规划和镇总体规划（2014—2030）》已于2015年11月4日经湘阴县人民政府批准，2015年12月1日被告下发了《关于实施东塘镇镇域村庄布局规划和镇总体规划的通知》，因此，在规划区内进行建设，必须按照规划进行。庭审中原、被告也均认可在案涉建筑物所在地方进行建设必须办理规划手续和用地手续。而本案中原告建设时没有办理规划手续和用地手续，因此，原告的建筑物属于违法建筑物。二、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定：被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）湘06行赔终3号上诉人（原审原告）:戴赐玲，男，汉族，1972年8月14日出生，住湘阴县。委托代理人:张婷，湖南金骏律师事务所律师，代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）:湘阴县东塘镇人民政府，住所地：湘阴县东塘镇。法定代表人:郑兵辉，该镇镇长。委托代理人:熊威，湖南昌禹律师事务所律师，代理权限：一般代理。上诉人戴赐玲因与被上诉人湘阴……