（2018）皖05行终3号
裁判要旨
本案争议焦点是被上诉人花山区城管局的行政强制拆除行为是否合法。关于具体行政行为合法性问题。具体行政行为是否合法，主要包含事实认定是否合法和行政程序是否合法。本案中，花山城管局两次对案涉房屋露台构筑物组织实施的拆除行为，属于行政强制执行行为，应当严格遵循法定程序。依据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案上诉人周毅虽然未履行报批手续对3个露台进行搭建，但行政机关应当履行相关法定程序后方能依法拆除。行政机关对作出的行政行为负举证责任，本案中，花山城管局未在法定期限内提交证据，证明其履行了对构筑物的违法性进行调查、认定，以及公告的法定程序，应认定行政行为程序违法。一审认定花山区城管局的强制拆除行为违法并无不妥，适用法律正确，予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第
摘要
周毅与马鞍山市花山区城市管理行政执法局行政强制二审行政判决书
正文（节选）
安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖05行终3号上诉人（一审原告）周毅，男，1964年8月4日生，汉族，住安徽省马鞍山市花山区。被上诉人（一审被告）马鞍山市花山区城市管理行政执法局，住所地安徽省马鞍山市花山区湖北路30号，统一社会信用代码113405033585639246。法定代表人曹云，该局局长。委托代理人陈廷真，该局法制科主任。委托代理人李新生，安徽华冶律师事务所律师。……