房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏09行终42号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；……。” 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。 根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在起诉时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。 本案中，原告创源材料公司虽主张被告盐龙街道办实施了被诉强制拆除行政行为，但盐龙街道办予以否认，此时即应由创源材料公司承担证明被诉行政行为存在的举证责任。 但创源材料公司提交的照片和视听资料等证据不足以证明盐龙街道办实施了被诉行政行为，且盐龙街道办提交的由先锋村委会出具的《情况说明》指向相应行为的实施主体是该村委会。 因此，创源材料公司的起诉缺乏事实依据。 需要指出的是，即便被告盐龙街道办的部分工作人员参与了协调、在场，也并不能必然得出盐龙街道办即为行为实施主体的结论。 据此，依照最高人民法院《关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如驳回原告盐城市创源复合材料有限公司的起诉。 上诉人创源材料公司
摘要
盐城市创源复合材料有限公司与盐城市盐都区人民政府盐龙街道办事处行政强制二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏09行终42号 上诉人（原审原告）盐城市创源复合材料有限公司，住所地盐城市盐都区西区马沟先锋村。 法定代表人陈玉明，该公司总经理。 委托代理人刘海勇，上海慕恩律师事务所律师。 委托代理人贾献伟，上海罡晟律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）盐城市盐都区人民政府盐龙街道办事处，住所地盐城市盐都区鹿鸣路1572号。 法定代表人程廷亚……