劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）津01行终766号

根据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条、《天津市就业促进条例》第十九条第二款的规定，公共就业服务机构办理失业登记，属于公共服务，并非被告的行政管理行为，公共就业服务机构不属于行政主体。根据《中华人民共和国就业促进法》第四十三条的规定，国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，系为开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计工作，而并非对劳动者进行的行政管理行为。故原告起诉的退工退档行为不具有可诉性。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告李淑玲的起诉。不收取诉讼费。上诉人李淑玲不服一审裁定上诉称，被上诉人的行为属于具体行政行为，属于人民法院的受理范围。上诉人要求一审人民法院对上诉人所诉案件依法立案审理。上诉人请求二审人民法院：撤销一审裁定。本院认为，上诉人诉请确认被上诉人于2019年1月24日违法给上诉人退工退档。原天津市西青区劳动力就业指导所于2019年1月24日在《解除终止劳动合同退工和领取失业保险金人员分区花名册》上加盖退工备案专用章，该《解除终止劳

根据《中华人民共和国就业促进法》第三十五条、《天津市就业促进条例》第十九条第二款的规定，公共就业服务机构办理失业登记，属于公共服务，并非被告的行政管理行为，公共就业服务机构不属于行政主体。根据《中华人民共和国就业促进法》第四十三条的规定，国家建立劳动力调查统计制度和就业登记、失业登记制度，系为开展劳动力资源和就业、失业状况调查统计工作，而并非对劳动者进行的行政管理行为。故原告起诉的退工退档行为不具有可诉性。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告李淑玲的起诉。不收取诉讼费

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）津01行终766号上诉人（原审原告）李淑玲，女，1973年9月24日出生，汉族，住天津市南开区。被上诉人（原审被告）天津市西青区人力资源和社会保障局，住所地天津市西青区杨柳青镇西青道**增**。法定代表人刘月华，局长。委托代理人杨柏超，天津市西青区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人姚凯，天津张盈律师事务所律师。上诉人李淑玲因确认退工退档行为……