劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）粤06行终146号

依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，高明人社局作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。在程序方面，高明人社局受理鸿德公司提出的工伤认定申请后，对陈茂银受伤的有关情况进行了调查核实，后作出《不予认定工伤决定书》，并向当事人送达，所作案涉决定书程序合法。陈茂银系鸿德公司的门卫，上班时间是24小时，因此陈茂银受伤的时间应属工作时间。关于陈茂银受伤是否系工作场所。所谓工作场所是指用人单位能够对从事日常生活经营活动有效管理的区域和职工为完成某项特定生产经营活动涉及的相关区域，其中包括固定区域和不固定区域。固定区域是指职工日常工作区域，主要包括单位所在地、单位附属地以及户外经常性固定区域，不固定区域是指一些特殊工种如新闻工作者、船员等日常不确定的工作区域。陈茂银所受伤的地点系被法院查封的场所。根据高明人社局调查的情况来看，高明法院已在鸿德公司的厂房大门口张贴了封条。按常人的理解，封条是国家执法部门对应当依法查封的物品进行查封的标记，具有警示作用。换言之，法院张贴封条的意义在于告知大众所查封的物品已在法院公权力的控制之下，未经法院的许可，所查封的场所不得擅自

依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，高明人社局作为区一级人民政府社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。在程序方面，高明人社局受理鸿德公司提出的工伤认定申请后，对陈茂银受伤的有关情况进行了调查核实，后作出《不予认定工伤决定书》，并向当事人送达，所作案涉决定书程序合法。陈茂银系鸿德公司的门卫，上班时间是24小时，因此陈茂银受伤的时间应属工作时间。关于陈茂银受伤是否系工作场所。所谓工作场所是指用人单位能够对从事日常生活经营活动有效管理的区域和职工为完成某项特定生产经营活动涉及的相关区域，其中包括固定区域和不固定区域。固定区域是指职工日常工作区域，主要包括单位所在地、单位附属

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)粤06行终146号上诉人（原审原告）佛山市高明区鸿德实业有限公司，住所地广东省佛山市高明区杨和镇和丽路**（车间2）。法定代表人赵晚初。委托代理人周国红，广东利衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市高明区人力资源和社会保障局，，住所地广东省佛山市高明区荷城街道泰和路**法定代表人梁章文，局长。委托代理人谭敏华，该局工作人员。委托代理人刘少……