房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2019）粤12民终2582号

国有土地上房屋征收与补偿协议的签订主体为房屋征收部门或其委托的房屋征收实施单位和被拆迁人。被拆迁人以房屋征收实施单位为被告提起诉讼的，应当同时将房屋征收部门列为共同被告。签订土地、房屋征收征用补偿协议，是行政机关履行补偿法定职责的方式，属于行政行为。本案中江绍猷、致远公司和三旧改造办《协议书》显示，致远公司经四会市人民政府批准拟对位于四会市新风路龙华市场片区进行三旧改造，因此涉案房屋建设项目是在政府引导下根据市场运作模式实施的“三旧”改造项目，三方签订的《协议书》体现了行政协议的基本性质，并非单纯的民事合同。本案不属于民事诉讼受理范围，依法应予驳回。又因本案应予驳回，故江绍猷申请追加四会市城中街道办事处为本案第三人参加诉讼，该院不予处理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项及第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定驳回江绍猷的起诉。本院经审查认为，根据江绍猷、致远公司和四会市城中街道三旧改造办公室三方签订的《协议书》显示，案涉房屋建设项目属于四会市人民政府对该市城中街道龙

国有土地上房屋征收与补偿协议的签订主体为房屋征收部门或其委托的房屋征收实施单位和被拆迁人。被拆迁人以房屋征收实施单位为被告提起诉讼的，应当同时将房屋征收部门列为共同被告。签订土地、房屋征收征用补偿协议，是行政机关履行补偿法定职责的方式，属于行政行为。本案中江绍猷、致远公司和三旧改造办《协议书》显示，致远公司经四会市人民政府批准拟对位于四会市新风路龙华市场片区进行三旧改造，因此涉案房屋建设项目是在政府引导下根据市场运作模式实施的“三旧”改造项目，三方签订的《协议书》体现了行政协议的基本性质，并非单纯的民事合同。本案不属于民事诉讼受理范围，依法应予驳回。又因本案应予驳回，故江绍猷申请追加四会市城中

广东省肇庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤12民终2582号上诉人（原审原告）：江绍猷，男，1944年1月2日出生，汉族，住广东省四会市城中区。委托诉讼代理人：罗玉爱，广东西江律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐晓艺，广东西江律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：四会市致远房地产开发有限公司。住所地：广东省四会市。法定代表人：樊志雄，该公司总经理。上诉人江绍猷因与被上诉人四会市致远……