合同纠纷 （2018）苏09民终1011号
裁判要旨
本案的争议焦点为：一、竞价成交后，未能签订书面承包合同的责任应由谁承担；二、案涉纠纷是否适用《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招投标法》）及其实施条例的规定；三、陈德均交纳保证金的法律性质。关于争议焦点一：竞价成交后，未能签订书面承包合同的责任应由谁承担。1、根据《对虾场虾塘竞价发包招标细则》，陈德均竞标中标后应于规定时间前缴纳中标金额的40%和房屋维修保证金3万元，而陈德均向堤闸管理处寄送报告，明确拒绝缴纳房屋维修保证金，且其也未能于规定时间前与堤闸管理处签订正式合同，并缴纳中标金额40%的承包金和3万元房屋维修保证金，陈德均违反了《对虾场虾塘竞价发包招标细则》的约定。2、陈德均于2014年9月13日向堤闸管理处寄送报告一份，拒绝缴纳房屋维修保证金，并要求堤闸管理处开泵试水。堤闸管理处函复房屋维修保证金及水泵问题已在《对虾场虾塘竞价发包招标细则》和《对虾场水面承包合同》文本上明确，不得更改；并要求陈德均于规定期限前，按合同缴清全部款项，否则，已缴纳的投标信誉保证金，将不予退还。后陈德均既没有签订合同，也没有缴纳相应款项。3、关于陈德均提出的水泵能不能使用的问题。堤闸管理处在竞标时
摘要
陈德均与东台市堤闸管理处合同纠纷二审民事判决书 合同纠纷
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)苏09民终1011号上诉人（原审原告）：陈德均，男，1958年3月4日生，汉族，居民，住江苏省东台市。委托诉讼代理人：韩芳，江苏东亭律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东台市堤闸管理处，住所地在江苏省东台市弶港镇六里村北首。法定代表人：杨瑞红，该处主任。委托诉讼代理人：李凡，江苏海瑞华律师事务所律师。上诉人陈德均因与被上诉人东台市堤闸管理处（……