（2018）苏08行终44号
裁判要旨
根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条“农村村民在村庄、集镇规划区内建住房的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”《江苏省城乡规划条例》第四十二条第一款规定“农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”原告要求建房的申请未能征得所在村的村民委员会同意，也未提供向被告申请建房的证据。原告诉被告没有履行法定职责的事实依据不足，不具备法定的起诉条件。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款规定，裁定驳回原告起诉。上
摘要
王建亭与淮安市清浦区黄码乡人民政府不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏08行终44号上诉人（一审原告）王建亭，男，汉族，1978年3月27日出生，农民，住淮安市清江浦区。被上诉人（一审被告）淮安市清浦区黄码乡人民政府，住所地淮安市清浦区黄码乡黄码街。法定代表人姜涛，该乡乡长。上诉人王建亭因诉被上诉人淮安市清江浦区黄码乡人民政府（以下简称黄码乡政府）不履行法定职责一案，不服淮安市清江浦区人民法院（2017）苏08……