劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）皖06行终5号

杜集区人社局将作出的行政处罚听证告知书、行政处罚告知书、3号“黑名单”事先告知书，张贴地址为淮北市相山区纺织路北侧，写有“淮北市天元建设工程有限公司”一楼玻璃大门上，并拍下照片。杜集区人社局采取张贴方式送达上述文书，仅能得出天元公司可能知晓送达文书内容的结论。因此，杜集区人社局送达上述文书的程序存在轻微违法之处。鉴于天元公司向杜集区政府提起了复议申请，复议机关充分听取了天元公司的意见，审核了杜集区人社局作出具体行政行为的所有证据材料，指出了行政处罚决定中的不当之处，弥补了杜集区人社局送达程序不当导致的损害。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条之规定，视为杜集区人社局对天元公司依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序权利不产生实质性影响。另外，也不排除杜集区人社局张贴送达涉案告知书的内容，天元公司已经知晓。故对2号行政处罚决定、3号“黑名单”决定及复议决定均不予撤销，确认杜集区人社局在送达程序上存在违法之处。 天元公司拖欠木工班组农民工工资的事实存在。至于具体拖欠多少工资，不影响认定天元公司拖欠农民工工资这一事实，故杜集区人社局对天元公司作出的行政处罚决定认定

杜集区人社局将作出的行政处罚听证告知书、行政处罚告知书、3号“黑名单”事先告知书，张贴地址为淮北市相山区纺织路北侧，写有“淮北市天元建设工程有限公司”一楼玻璃大门上，并拍下照片。杜集区人社局采取张贴方式送达上述文书，仅能得出天元公司可能知晓送达文书内容的结论。因此，杜集区人社局送达上述文书的程序存在轻微违法之处。鉴于天元公司向杜集区政府提起了复议申请，复议机关充分听取了天元公司的意见，审核了杜集区人社局作出具体行政行为的所有证据材料，指出了行政处罚决定中的不当之处，弥补了杜集区人社局送达程序不当导致的损害。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条之规定，视为杜集区人

安徽省淮北市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖06行终5号 上诉人（一审原告）淮北市天元建设工程有限公司，住所地安徽省淮北市相山区。 法定代表人赵爱军，该公司经理。 委托代理人张沛义,安徽淮信律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）淮北市杜集区人力资源和社会保障局，住所地安徽省淮北市杜集区。 法定代表人吴信发，该局局长。 行政机关出庭负责人方园，该局副局长。 委托代理人赵涛，安徽北方之……