行政复议 （2019）内行终66号
裁判要旨
在庭审中第三人大套子村民委员会自认，村内的集体土地已经全部进行了分配，村集体本身并没有集体土地，该事实与本案被诉的农村集体土地所有权证中所登记的所有权主体相矛盾。 另外，村集体与村民小组都是法定的土地所有权人，村集体对于本村范围内的土地，应当按照《中华人民共和国村民委员会组织法》通过村民大会等民主议定形式进行分配。 综上，被诉的登记行为认定事实不清，程序违法，应予撤销。 村、社两级集体经济组织可以在明确权属的前提下再行申请土地权属行政登记。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）之规定，判决：一、撤销被告杭锦旗人民政府于2012年11月15日向第三人杭锦旗呼和木独镇大套子村民委员会颁发的杭集有（2012）第0042号《农村集体土地所有权证》；二、撤销被告鄂尔多斯市人民政府于2017年11月20日作出的鄂府复委复决字〔2017〕107号行政复议决定。
摘要
内蒙古自治区杭锦旗人民政府、内蒙古自治区杭锦旗呼和木独镇大套子村民委员会与内蒙古自治区杭锦旗呼和木独镇大套子村中套子三社、内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府行政复议二审行政裁定书
正文（节选）
内蒙古自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内行终66号上诉人（原审被告）内蒙古自治区杭锦旗人民政府。 法定代表人王羽强，旗长。 委托代理人陶鹏，内蒙古义盟律师事务所律师。 委托代理人秦虹宇，内蒙古义盟律师事务所律师。 上诉人（原审第三人）内蒙古自治区杭锦旗呼和木独镇大套子村民委员会。 法定代表人刘栓子，村委会主任。 委托代理人邬美清，内蒙古文盛律师事务所律师。 委托代理人苗荣盛，内蒙古……