（2018）苏06行终6号

首先，讼争房屋已被协议出售，张锡兵对案涉房屋所有权的主张已被生效裁定驳回，张锡兵与拆除行为无法律上的利害关系；其次，讼争房屋系协议拆除，本案并不存在张锡兵主张的行政强制拆除行为，故张锡兵诉请行政赔偿无事实依据。张锡兵的起诉不符合立案条件，应当裁定驳回起诉。一审法院遂裁定驳回张锡兵的起诉。张锡兵不服提起上诉称，杨士成与朱裕冲签订的协议是无效协议，房屋拆除意向协议书弄虚作假。案涉房屋被强拆，一审法院驳回上诉人的起诉错误。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理，支持上诉人的诉请。被上诉人近海镇政府辩称，上诉人所述的拆房行为发生在2016年启东市政府“拆旧复耕”政策的实施过程中，被上诉人不是实施主体，实施主体是村委会。2001年上诉人母亲已将案涉房屋出售给同村朱裕冲，村委会与房屋所有人朱裕冲签订了拆房协议。被上诉人不存在拆房行为，更不存在强拆事实，上诉人的诉请无依据。请求驳回上诉，维持原裁定。本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。本院另查明，2016年9月19日，近海镇新阳村村民委员会作为甲方，朱裕冲作为乙方，就案涉房屋签订房屋拆除意向协议书。本院认为，根据《中华人民共和

张锡兵与启东市近海镇人民政府二审行政裁定书

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终6号上诉人（原审原告）张锡兵，男，1959年11月17日生，汉族，住启东市。被上诉人(原审被告)启东市近海镇人民政府，住所地启东市。法定代表人姚赛花，镇长。应诉负责人张杰，副镇长。委托代理人陆炜花，上海联洋律师事务所律师。上诉人张锡兵诉启东市近海镇人民政府（以下简称近海镇政府）行政赔偿一案，不服海门市人民法院（2017）苏0684行初……