劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏08行终231号

本案的争议焦点在于，原告胡国平的起诉是否符合法定的起诉条件。从《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的相关规定看，地方人民政府设立的议事协调机构以及地方人民政府行政机构设立的内设机构都可能存在机构的撤销问题。其中，为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限；而县级以上地方人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。机构的撤销或合并以及因此而作出的人员分流等决定均系行政机关的内部行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因国家整合城乡居民基本医疗保险制度，原告所在的单位涉及到具体机构整合，在此期间，被告未予批准洪泽区合管办的岗位设置方案并无不当。 而需要说明的是，被告作为洪泽区事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。无论被告是否批准洪泽区合管办的岗位设置方案，均属于单位与单位之间的内部行政管理法律关系，原告对该行为并无行政法上的利害关系，不具备提起行政诉讼的主体资格。 故对于原告要求确认被告洪泽区人社局未对洪泽区合管办岗位设置方案进

本案的争议焦点在于，原告胡国平的起诉是否符合法定的起诉条件。从《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的相关规定看，地方人民政府设立的议事协调机构以及地方人民政府行政机构设立的内设机构都可能存在机构的撤销问题。其中，为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限；而县级以上地方人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。机构的撤销或合并以及因此而作出的人员分流等决定均系行政机关的内部行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因国家整合城乡居民基本医疗保险制度，原告所在的单位涉及到具体机构整合

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏08行终231号 上诉人（一审原告）胡国平，性别：××，汉族，××年××月××日出生，事业单位工作人员。 被上诉人（一审被告）淮安市洪泽区人力资源和社会保障局，住所地淮安市洪泽区北京路105号。 法定代表人葛庆友，该局局长。 委托代理人曹树琛，……