（2018）苏01行终194号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法规定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”首先，被诉行为存在是起诉的基本条件之一。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”本案中，冯邦贞诉称江宁高新管委会于2012年4月拆除涉案房屋，江宁高新管委会未予承认，此时应由冯邦贞承担被诉行为存在且系江宁高新管委会所实施的举证责任。但是，冯邦贞提交的证据不足以证明江宁高新管委会实施了被诉行为，不利的法律后果归于冯邦贞。而且，根据在案证据，科学园公司是江宁国土征拆字〔2010〕第10号征地房屋拆迁方案批准通知书确定的拆迁人，该公司与冯邦贞签订了房屋租赁协议，涉案房屋的产权人横岭居委会张贴了限期搬迁公告，相应主体均非江宁高新管委会。其次，知道或应当知道行为内容是起诉期限的起算

冯邦贞与南京江宁高新技术产业园管理委员会、南京市江宁区淳化街道横岭社区居民委员会房屋拆迁管理(拆迁)行政补偿二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏01行终194号上诉人（原审原告）冯邦贞，女，1944年3月26日生，汉族，住南京市江宁区。委托代理人王帆，江苏宁星律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京江宁高新技术产业开发区管理委员会，住所地南京市江宁区诚信大道2211号。法定代表人周育刚，南京江宁高新技术产业开发区管理委员会主任。委托代理人李群，江苏方多律师事务所律师。原审第三人南京市……