民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申5894号

安吉县国土资源局具有实施辖区范围内集体土地征地补偿安置方案的法定职责。且《灵芝路南侧区块旧城改造征收安置补偿协议》及法院调查制作的调查笔录可以证明安吉城建公司受安吉县国土资源局的委托与朱百荣签订涉案协议，本案的适格被告应为安吉县国土资源局，现朱百荣以安吉县政府为被告提起行政诉讼，被告主体不适格。经一审法院释明，朱百荣拒绝变更被告，依法应裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第三项之规定，裁定驳回朱百荣的起诉。朱百荣不服，提起上诉。二审法院以基本相同的事实和理由裁定驳回上诉，维持一审裁定。朱百荣向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，指令一审法院继续审理。其申请再审的事实与理由为：1.安吉城建公司是安吉县政府成立的国有城投公司，受安吉县政府的领导和管理；2.安吉县政府为了拆迁成立了领导小组，制作了文件，都足以证明相关责任由安吉县政府承担；3.湖州市没有地方性法规规定集体土地上房屋征收拆迁是由国土部门负责的。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、《征用土地公告办法》第十一条规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人

安吉县国土资源局具有实施辖区范围内集体土地征地补偿安置方案的法定职责。且《灵芝路南侧区块旧城改造征收安置补偿协议》及法院调查制作的调查笔录可以证明安吉城建公司受安吉县国土资源局的委托与朱百荣签订涉案协议，本案的适格被告应为安吉县国土资源局，现朱百荣以安吉县政府为被告提起行政诉讼，被告主体不适格。经一审法院释明，朱百荣拒绝变更被告，依法应裁定驳回起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第三项之规定，裁定驳回朱百荣的起诉。朱百荣不服，提起上诉。二审法院以基本相同的事实和理由裁定驳回上诉，维持一审裁定。朱百荣向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定，指令一审法院继续审理。其申请

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5894号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱百荣。委托诉讼代理人：杨昉汀，浙江之星律师事务所律师。被申请人(一审被告、二审被上诉人)：安吉县人民政府。住所地：浙江省安吉县递铺镇灵芝西路*号行政中心。法定代表人：陈永华，县长。被申请人(一审第三人、二审被上诉人):安吉县城市建设发展有限公司。住所地：浙江省安吉县昌硕街道凤凰路凤凰五……