玩忽职守罪 （2014）潢刑初字第202号

本院认为，潢川县人民检察院指控被告人徐ＸＸ、骆ＸＸ犯滥用职权罪、被告人肖Ｘ犯玩忽职守罪定性准确。公诉机关指控三被告人犯罪行为造成土地出让金302.5342万元损失，属情节特别严重。经查，为解决城关供销社职工养老保险等问题，潢川县供销合作社决定对该宗土地建设。县规划委员会同意改建，同时决定，可进行房屋买卖，但需补缴土地出让金。改变土地用途，经县规划委员会通报后，潢川县供销合作社进行了纠正，申请补缴土地出让金并与县国土资源局签订土地出让合同，缴纳了部分出让金，余款县国土资源局依合同进行催缴，对合同履行纠纷双方约定了诉讼解决方式，对欠缴行为可依约定方式处理，且现已全部缴清。后期欠缴行为与被告人徐ＸＸ、骆ＸＸ滥用职权行为、被告人肖Ｘ玩忽职守行为无直接因果关系。该指控不能成立，被告人徐ＸＸ辩护人提出指控情节特别严重不当意见成立，本院予以采纳。被告人徐ＸＸ、骆ＸＸ作为国家工作人员，滥用职权，在没有办理相关手续情况下，改变国有划拨土地用途，致使958.2平方米国有划拨土地非法使用，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪，系共同犯罪。被告人肖Ｘ作为国家机关工作人员在土地监察巡查过程中不正确履行

经审理查明：2007年6月29日、2007年7月13日，潢川县供销合作社召开行政办公会研究对国有划拨潢川县城郊商场土地进行开发建设，会上被告人骆ＸＸ提出：面上按自报、自拆、自建、联建，建后采取出让房子还款，保证最低收益420-430万元。徐ＸＸ提出：挂牌出让不可取，进行资产开发，收益净得430-440万元，出让金、有关税费和报建手续等费用都是联建方负责。在被告人徐ＸＸ和骆ＸＸ等人的主导下，该宗地表面上自拆、自建、自用，实际上进行经营性开发。2008年8月26日，潢川县供销合作社成立以徐ＸＸ为组长、骆ＸＸ及潢川县城关供销社主任何ＸＸ等人为副组长的城郊商场拆迁安置开发建设领导小组。2008年10月6日，潢川县供销合作社向县政府请示在城郊商场拟建十九层综合楼一栋，一至三层作为该社综合商场，四至五层用于办公、六层以上作为办公商务出租。2009年3月11日，潢川县规划委员会会议决定：同意改建，原则以小高层为主，鉴于该地块是国有划拨土地，建成后，供单位办公和内部使用，如进行房屋买卖，必须依法补交土地出让金。2009年上半年，潢川县供销合作社骆ＸＸ等人积极做工作，对城效商场及住户进行拆迁。2009年

徐XX、骆XX滥用职权、肖X玩忽职守一审刑事判决书潢川县人民法院刑事判决书（2014）潢刑初字第202号：潢川县人民检察院以潢检公诉刑诉（2014）155号起诉书指控被告人徐ＸＸ、骆ＸＸ犯滥用职权罪、被告人肖Ｘ犯玩忽职守罪，于2014年11月25日向本院提起公诉，本院于次日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。潢川县人民检察院指派检察员吴玉忠出庭支持公诉，被告人徐ＸＸ、骆ＸＸ、肖Ｘ及其辩护人李……