乡政府 （2018）苏0581行初25号

镇政府系江苏省行政管理体制改革试点镇，依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，经江苏省人民政府批准后行使相对集中行政处罚权，是本案适格被告。 本案的争议焦点是：其一，镇政府作出的行政处罚决定书事实是否清楚、适用法律是否正确；其二，市政府作出的行政复议决定书是否合法。 关于镇政府作出的被诉行政处罚决定书事实认定是否清楚的问题，原告露珠公司称，其提供的三份政府部门的证明材料，均能证实其不存在任何环保违法行为，镇政府自然不应对其进行处罚。 本院认为，张家港市环境保护局、张家港市凤凰镇安全生产监督管理办公室、张家港市凤凰镇环境保护办公室先后出具的三份证明材料中的表述，均未涉及本案违法事实，也不能仅凭上述证明材料来否认被诉行政处罚决定的合法性。 关于镇政府作出的被诉行政处罚决定书适用法律是否正确的问题，原告露珠公司称，其建设项目运行早于《建设项目环境保护管理条例》的生效时间，镇政府对其处罚违反了法不溯及既往原则，且早已超过处罚的时效。 本院认为，根据全国人大常委会法制工作委员会2007年3月21日作出的《关于建设项目环境管理有关法律适用问题的答复意见》（法工委复［2007］2号）规定

露珠化妆品（江苏）有限公司与张家港市凤凰镇人民政府、张家港市人民政府行政复议一审行政判决书

江苏省常熟市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0581行初25号 原告露珠化妆品（江苏）有限公司，住所地江苏省张家港市韩国工业园镇北路120号。 法定代表人李炳旭，总经理。 委托代理人王静波，江苏竹辉（张家港）律师事务所律师。 委托代理人景峥嵘，江苏竹辉（张家港）律师事务所律师。 被告张家港市凤凰镇人民政府，住所地江苏省张家港市凤凰镇金谷路9号。 法定代表人王卫民，镇长。 出……