治安管理（治安） （2019）湘07行终158号

本案的争议焦点是桃源县公安局作出的桃公(架)决字[2019]第0431号公安行政处罚决定是否合法？根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，行政机关应当遵守法定程序，在查清案件事实的基础上，正确适用法律，依法作出行政行为。关于本案桃源县公安局作出的行政行为是否合法，该院从行政程序和实体处理两个方面进行分析。1.在行政程序方面。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，处罚程序主要包括调查、决定、执行三个方面。桃源县公安局受理王金美到中南海周边非法上访的治安案件后，依法对王金美进行传唤和询问，履行了处罚前的调查程序，在查清基本案件事实后，作出行政处罚决定，于当日将王金美送常德市拘留所执行拘留，并送达了行政拘留家属通知书。对于行政处罚决定书的送达问题，桃源县公安局在向王金美送达该处罚决定书时，由于王金美拒绝签收，桃源县公安局的两名办案人员在处罚决定书上注明王金美拒收情况并签字，符合送达规范，应认定为已经送达。该院认为桃源县公安局对该治安案件的上述办理过程，在程序上符合处罚程序的基本要求。2.在实体处理方面。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用

本案的争议焦点是桃源县公安局作出的桃公(架)决字[2019]第0431号公安行政处罚决定是否合法？根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，行政机关应当遵守法定程序，在查清案件事实的基础上，正确适用法律，依法作出行政行为。关于本案桃源县公安局作出的行政行为是否合法，该院从行政程序和实体处理两个方面进行分析。1.在行政程序方面。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，处罚程序主要包括调查、决定、执行三个方面。桃源县公安局受理王金美到中南海周边非法上访的治安案件后，依法对王金美进行传唤和询问，履行了处罚前的调查程序，在查清基本案件事实后，作出行政处罚决定

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)湘07行终158号 上诉人(原审原告)王金美，女，1953年9月10日出生，汉族，居民，户籍所在地湖南省桃源县。 被上诉人(原审被告)桃源县公安局，住所地湖南省桃源县浔阳街道办天子岗社区尧河路。 法定代表人任立，该局局长。 委托代理人李建军，男，该局民警。代理权限为特别授权。 上诉人王金美因与被上诉人桃源县公安局治安行政处罚一案，不服湖南省……