玩忽职守罪 （2017）黔0402刑初642号

本院认为，被告人陈佗作为政府安排在施工现场的业主代表，在施工方未按工程设计图纸和施工技术标准进行施工，不按设计图纸对挡土墙放大脚进行施工，不按规定进行设计变更时，被告人陈佗没有监管到位，没有履行好自己的职责，致使工程质量不合格，导致幺铺镇上头铺村房屋拆迁安置点挡土墙发生坍塌事故，造成两人死亡、一人受轻伤的后果，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控被告人陈佗犯玩忽职守罪的罪名成立，本院予以确认。被告人陈佗的辩护人提出本案事实不清、证据不足。被告人陈佗不存在不履行职责或不认真履行职责的玩忽职守行为，未修砌放大脚不是影响本次事故发生的客观因素的辩护理由不能成立，因被告人陈佗身为政府工作人员，其被安排协助副镇长的工作，作为政府发包方的现场代表，其对工程施工有一定监管职责，其没有按规定正确行使好自己的工作职责，对于事故的发生应承担相应的责任，故其辩护意见本院不予采信。鉴于被告人陈佗本身不具备建设施工的专业知识，幺铺镇政府在安排其工作职责时，过多赋予其建筑专业的技术要求，而事发的建设工程，政府本身就委托有专业的监理单位，在工程的施工过程中将属于监理单位的职责与被告人陈佗的工作职责混同，明显不当，故

经审理查明，被告人陈佗自1992年9月分配到安顺经济技术开发区幺铺镇人民政府工作以来，一直在人口和计划生育技术服务站工作。2014年因安顺经济技术开发区西航路延伸段项目建设需要，安顺经济技术开发区对幺铺镇上头铺村132户农户房屋进行征收，并采取“划地安置”方式进行安置。2014年6月6日，安顺经济技术开发区管委会主任办公会批准对西航路延伸段上头铺村房屋拆迁安置点建设项目工程进行建设，确定幺铺镇人民政府为业主单位，负责该项目的建设。2014年7月幺铺镇人民政府安排被告人陈佗在西航路延伸段项目点工作，协助分管领导李某1副镇长，主要职责是督促项目进度、协调项目建设中的矛盾纠纷等。2014年12月29日，安顺经济技术开发区幺铺镇人民政府作为委托方与贵州深龙港工程项目管理有限公司签订《西航路延伸段房屋拆迁安置点基础设施建设工程委托监理合同》，双方约定“委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出书面决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。”对于监理人的权利双方约定“对于工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准

陈佗玩忽职守一审刑事判决书贵州省安顺市西秀区人民法院刑事判决书（2017）黔0402刑初642号：安顺市西秀区人民检察院以西区检公诉刑诉［2017］505号起诉书指控被告人陈佗犯玩忽职守罪，于2017年10月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安顺市西秀区人民检察院指派检察员熊芳出庭支持公诉，被告人陈佗及其辩护人彭斌荣、聂佳玲到庭参加诉讼。现已审理终结安顺市西秀区人民检察……