环境保护行政管理（环保） （2019）粤20行终1543号

应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，市生态环境局作为中山市人民政府的环境保护行政主管部门，在本行政区域内可以行使对需要配套建设的环境保护设施未经验收就将建设项目投入生产的违法行为进行处罚的职权。第二，事实认定和法律适用方面。本案中，经伟诚制品厂确认的现场检查笔录显示该厂生产车间摆放了2台脱水机、2台石磨清洗机、1台超声波清洗机等用于金属制品清洗工序的机器设备，再结合现场照片及视频等证据，足以证明伟诚制品厂的生产项目存在清洗工序的事实。伟诚制品厂提出该厂仅对金属制品进行切割组装的主张，本院不予采信。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》第二十二点第67小点的规定，金属制品加工制造，有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨以上的，需编制环境影响报告书；仅切割组装的，需填报环境影响登记表；其他（仅切割组装的除外）则需编制环境影响报告表。伟诚制品厂的金属制品加工生产项目存在清洗工序，属于需要编制环境影响报告表的情形。《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款规定，编制环境影响报告书、环境影响

应根据全面审查的原则对市生态环境局的行政处罚行为作合法性审查。第一，职权方面。《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，市生态环境局作为中山市人民政府的环境保护行政主管部门，在本行政区域内可以行使对需要配套建设的环境保护设施未经验收就将建设项目投入生产的违法行为进行处罚的职权。第二，事实认定和法律适用方面。本案中，经伟诚制品厂确认的现场检查笔录显示该厂生产车间摆放了2台脱水机、2台石磨清洗机、1台超声波清洗机等用于金属制品清洗工序的机器设备，再结合现场照片及视频等证据，足以证明伟诚制品厂的生产项目存在清洗工序的事实。伟诚制品厂提出该厂仅对金属制品进行切割组装的主张，本院不予采信。根据

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1543号上诉人（原审原告）：中山市东区伟诚五金塑料制品厂，住所地广东省中山市东区白沙湾工业区22号，统一社会信用代码914***********835H。法定代表人：胡香梅，总经理。委托代理人：王开军、王飞，广东雅商（广州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中山市生态环境局，住所地广东省中山市****政府第二办公区，统一社会信用……