其他行政行为 （2019）湘行终1139号
裁判要旨
本案争议焦点是株洲市政府是否是本案的适格被告。 被诉的行政行为是由株洲市政府法制办公室作出的《回复》。 经查，株洲市政府法制办公室是具有行政管理职能且具有独立承担法律责任能力的政府组成部门，其以自己的名义作出被诉行政行为，能够对外独立承担法律责任，目前，株洲市人民政府法制办公室已经合并至株洲市司法局，应以继续行使其职权的株洲市司法局为被告。 原审法院已经明确告知银建文应该变更被告,但银建文拒绝变更。 《最高人民法院关于适用的解释》第二十六条第一款规定,原告所起诉的被告不适格,人民法院应当告知原告变更被告;原告不同意变更的,裁定驳回起诉。 因此原审法院裁定驳回起诉并无不当。 综上,银建文的上诉理由不能成立,依法不予支持。 原审认定基本事实清楚,适用法律正确,程序合法,应予维持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:驳回上诉,维持原裁定。 本案二审不收取案件受理费。 本裁定为终审裁定。 审判长 戴远志审判员 黄山宁审判员 何建湘二〇一九年八月十日法官助理陈未书记员朱佳钰
摘要
银建文、株洲市人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
湖南省高级人民法院行 政 裁 定 书(2019)湘行终1139号上诉人（原审原告）：银建文，男，1948年8月16日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。 被上诉人（原审被告）：株洲市人民政府。 住所地：株洲市天元区天台路。 法定代表人：阳卫国，该市市长。 委托代理人：叶贤德，该市司法局工作人员。 委托代理人：彭建军，该市政府办公室工作人员。 上诉人银建文因与被上诉人株洲市人民政府（以下简称株洲市政府……