用益物权纠纷 （2016）渝04民终1192号

该案的争议焦点是：修建茶园坪公路是否构成对冉纯珍户土地承包经营权的侵害。农村公路建设一般是按照“政府主导、社会参与、村民自愿、民主决策”的原则组织实施。茶园坪公路是接通至中和村三组的通组公路，在修建该公路之前，中和村三组村民召开村民代表大会，并决议：三组村民每人自筹资金300元，用于通组公路建设和适当补偿通组道路所占四组、八组农户的田土（不分田土一律按8000元／亩）；道路路线的走向由镇、村及我组村民代表研究确定，道路所占本组村民土地，一律不补偿。冉纯珍户即为四组村民，经三组与其协商，对其被占土地确定为长为90米，宽为4米，面积为360平方米，应补偿金额为4320元，后冉纯珍户领取了该补偿款。2010年，中和村三组村民共筹资73800元，在集资的款项中支付给四组和八组村民的土地补偿款46800元，余款27000元用于公路修建。茶园坪公路开始修建，在开工约3个月后因资金用完而停工，只修成了毛坯路，不能通车。溪口镇政府又向县交委申请资金7万余元，将毛坯路修成通车。2012年，根据溪口镇“旅游兴镇、产业富民”的总体目标，镇政府决定对中和村茶园坪公路进行硬化。2013年9月开始在原毛坯路的基础

该案的争议焦点是：修建茶园坪公路是否构成对冉纯珍户土地承包经营权的侵害。农村公路建设一般是按照“政府主导、社会参与、村民自愿、民主决策”的原则组织实施。茶园坪公路是接通至中和村三组的通组公路，在修建该公路之前，中和村三组村民召开村民代表大会，并决议：三组村民每人自筹资金300元，用于通组公路建设和适当补偿通组道路所占四组、八组农户的田土（不分田土一律按8000元／亩）；道路路线的走向由镇、村及我组村民代表研究确定，道路所占本组村民土地，一律不补偿。冉纯珍户即为四组村民，经三组与其协商，对其被占土地确定为长为90米，宽为4米，面积为360平方米，应补偿金额为4320元，后冉纯珍户领取了该补偿款。

重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书（2016）渝04民终1192号上诉人（原审原告）：冉纯珍农村土地承包经营户。诉讼代表人：冉纯珍，女，1957年3月9日出生，土家族，住重庆市秀山土家族苗族自治县。委托诉讼代理人：陈先国（系冉纯珍之夫），男，1953年1月11日出生，汉族，住重庆市秀山土家族苗族自治县。委托诉讼代理人：黄光明，重庆市秀山土家族苗族自治县中和法律服务所法律工作者。被上诉人（原审……