民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申2195号

马宝兰在案涉地块上曾有承包地，2009年江苏省人民政府已将本案争议土地征收为国有，马宝兰也认可当时已领取了土地补偿款。在案涉土地被征收为国有并出让后，滨海县政府向受让人富建置业有限公司颁发219号《国有土地使用证》，应认定该颁证行为与马宝兰已无法律上的利害关系，马宝兰的申请不符合行政复议的受理条件，盐城市政府作出59-2号复议决定，驳回马宝兰行政复议申请符合法律规定。因此，一审判决驳回马宝兰的诉讼请求。二审法院以同样的事实与理由，判决驳回上诉，维持一审判决。马宝兰向本院申请再审，请求撤销二审判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的事实与理由为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款规定，再审申请人与219号《国有土地使用证》之间具有直接利害关系，其为适格原告。一、二审认定59-2号复议决定合法，属认定事实、适用法律错误。本院认为，本案的争议焦点是再审申请人马宝兰与其申请复议的行政行为之间是否具有利害关系。一、二审法院审理查明马宝兰原承包的涉案土地已于2009年被征收为国有，其亦认可领取了土地补偿款。马宝兰原承包的涉案土地被征收为国有后，该土地性质已由原集体土地转变为

马宝兰在案涉地块上曾有承包地，2009年江苏省人民政府已将本案争议土地征收为国有，马宝兰也认可当时已领取了土地补偿款。在案涉土地被征收为国有并出让后，滨海县政府向受让人富建置业有限公司颁发219号《国有土地使用证》，应认定该颁证行为与马宝兰已无法律上的利害关系，马宝兰的申请不符合行政复议的受理条件，盐城市政府作出59-2号复议决定，驳回马宝兰行政复议申请符合法律规定。因此，一审判决驳回马宝兰的诉讼请求。二审法院以同样的事实与理由，判决驳回上诉，维持一审判决。马宝兰向本院申请再审，请求撤销二审判决，改判支持其一审诉讼请求。其申请再审的事实与理由为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2195号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：马宝兰。委托诉讼代理人：吴耀南。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：盐城市人民政府。住所地:江苏省盐城市世纪大道**号。法定代表人：王荣平，市长。再审申请人马宝兰诉被申请人盐城市人民政府(以下简称盐城市政府)土地行政复议一案，江苏省盐城市中级人民法院于2015年4月28日作出（2015）……