劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）苏06行终688号

本案争议焦点为：1.本案是否属于行政诉讼的受案范围、是否超过起诉期限；2.如皋市人社局是否存在不履行职责的情形；3.沙秀梅要求认定其1976年12月到1979年12月期间的工龄为连续工龄并视同缴费年限有无事实及法律依据。 一、沙秀梅提起本案之诉属于行政诉讼受案范围，亦未超过起诉期限。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，如皋市人社局于2018年9月18日作出皋人社信办〔2018〕79号关于沙秀梅信访事项的答复意见，虽然该答复意见冠以信访事项的名义，但实质上是对沙秀梅1976年12月到1979年12月期间的工龄能否认定为连续工龄并视同缴费年限的处理意见。该意见对沙秀梅的权利义务产生直接、现实的影响，且如皋市人社局之前并未就沙秀梅该主张做出过明确的书面意见，故其也不属于驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。其次，关于起诉期限的问题。本案中，沙秀梅要求将其1976年12月到1979年12月期间的工龄认定为连续工龄并视同缴费年限，而2011年其申请办理养老

本案争议焦点为：1.本案是否属于行政诉讼的受案范围、是否超过起诉期限；2.如皋市人社局是否存在不履行职责的情形；3.沙秀梅要求认定其1976年12月到1979年12月期间的工龄为连续工龄并视同缴费年限有无事实及法律依据。 一、沙秀梅提起本案之诉属于行政诉讼受案范围，亦未超过起诉期限。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本案中，如皋市人社局于2018年9月18日作出皋人社信办〔2018〕79号关于沙秀梅信访事项的答复意见，虽然该答复意见冠以信访事项的名义，但实质上是对沙

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终688号 上诉人（原审原告）沙秀梅，女，1956年6月10日生，××族，住如皋市。 委托代理人黄永荣，男，1956年1月11日生，住址同上。系上诉人之夫。 被上诉人（原审被告）如皋市人力资源和社会保障局，住所地如皋市。 法定代表人胡晓勇，局长。 应诉负责人程蓉，副局长。 委托代理人夏李峰，如皋市人力资源和社……