行政强制 （2021）皖11行终23号

本案争议的焦点，一是本案是否属于行政案件受案范围；二是凤阳县文化和旅游局占用张成强承包土地行为是否合法。 关于第一个焦点问题。《中华人民共和国文物保护法》第八条第三款规定，县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。凤阳县文化和旅游局（原凤阳县文化广电新闻出版局）负有文物保护职责。凤阳县文化和旅游局称是双方达成口头协议后使用土地，且已履行，属于民事行为，是民事协议。原凤阳县文化广电新闻出版局为落实文物保护和遗址公园建设项目，占用张成强承包的土地，是履行职责的行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起行政诉讼。张成强提起本案诉讼，应作为行政案件受理。 关于第二个焦点问题。张成强提供的证据不足以证实原凤阳县文化广电新闻出版局使用其案涉承包土地采取了强制行为。原凤阳县文化广电新闻出版局为落实文物保护和遗址公园建设项目，在使用土地前，要求凤阳县府城镇人民政府、凤阳县府城镇云霁社区等协助开展相关工作，凤阳县府城镇人民政府、凤阳县府城镇云霁社区等对规划和项目建设需占用土地及

本案争议的焦点，一是本案是否属于行政案件受案范围；二是凤阳县文化和旅游局占用张成强承包土地行为是否合法。 关于第一个焦点问题。《中华人民共和国文物保护法》第八条第三款规定，县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。凤阳县文化和旅游局（原凤阳县文化广电新闻出版局）负有文物保护职责。凤阳县文化和旅游局称是双方达成口头协议后使用土地，且已履行，属于民事行为，是民事协议。原凤阳县文化广电新闻出版局为落实文物保护和遗址公园建设项目，占用张成强承包的土地，是履行职责的行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的

安徽省滁州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖11行终23号 上诉人（原审原告）张成强，男，1967年1月11日出生，汉族，农民，户籍地安徽省凤阳县，经常居住地安徽省凤阳县。 被上诉人（原审被告）凤阳县文化和旅游局（原凤阳县文化广电新闻出版局），住所地安徽省凤阳县政务新区图书馆二楼，统一社会信用代码11341126MB0R215278。 法定代表人卢德永，该局局长。 出庭负责人郝立兵……