民政府资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申4635号

广安公司经大荔县政府批准取得涉案土地的使用权，并向社会转让涉案土地使用权。本案中，敬昌余与广安公司签订了土地转让购置合同，大荔县政府依据敬昌余、广安公司的申请及广安公司与敬昌余签订的土地转让购置合同，将涉案土地转移登记在敬昌余名下并为敬昌余颁发了08680号土地使用证。薛群汇主张其通过广安公司办公室主任陈建奎取得涉案土地的使用权，提起民事诉讼请求确认其与广安公司之间建设用地使用权转让合同关系成立，大荔县人民法院经审理作出（2012）荔民初字第00155号民事判决，驳回薛群汇的诉讼请求。薛群汇和广安公司之间对涉案土地不存在建设用地使用权转让合同关系。薛群汇起诉撤销08680号土地使用证没有事实依据，其起诉不符合《中华人民共和国行政���讼法》第四十九条的规定。据此，陕西省渭南市中级人民法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，作出（2016）陕05行初33号行政裁定,驳回薛群汇的起诉。薛群汇不服，提起上诉。二审法院认为，本案争议的焦点是薛群汇提起行政诉讼的主体资格问题，对于大荔县政府为敬昌余颁发08680号土地使用证是否合法，本案不予审查。本案中，薛群汇

广安公司经大荔县政府批准取得涉案土地的使用权，并向社会转让涉案土地使用权。本案中，敬昌余与广安公司签订了土地转让购置合同，大荔县政府依据敬昌余、广安公司的申请及广安公司与敬昌余签订的土地转让购置合同，将涉案土地转移登记在敬昌余名下并为敬昌余颁发了08680号土地使用证。薛群汇主张其通过广安公司办公室主任陈建奎取得涉案土地的使用权，提起民事诉讼请求确认其与广安公司之间建设用地使用权转让合同关系成立，大荔县人民法院经审理作出（2012）荔民初字第00155号民事判决，驳回薛群汇的诉讼请求。薛群汇和广安公司之间对涉案土地不存在建设用地使用权转让合同关系。薛群汇起诉撤销08680号土地使用证没有事实依

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4635号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：薛群汇，男，1968年2月28日出生，汉族，住陕西省西安市莲湖区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省大荔县人民政府。住所地：陕西省大荔县城关镇府门***号。法定代表人：翟玉宝，该县人民政府县长。被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：敬昌余，男，1965年3月21日出生，汉族，住陕……