行政强制 （2019）鲁02行终611号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”；第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没有实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案中，关于原告称涉案构筑物为冷却塔的防溅板的意见，法院认为，冷却塔需要配建防溅板也应当一并办理规划审批手续，况且目前为止原告尚未建成冷却塔，涉案构筑物不是防溅板，而是在其经营场所户外空间设置的、喷涂有原告名称字号的招牌设置。原告以所谓“冷却塔防溅板”的名义建设涉案构筑物，而且未经规划审批，不符合法律规定，被告青岛市市北区综合行政执法局要求原告限期拆除，并无不当。被告市北区政府在行政复议过程中，适用法律法规

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”；第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没有实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案中，关

山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019）鲁02行终611号 上诉人（原审原告）青岛市出版物和文化产权交易中心管理服务有限公司，住所地青岛市市北区福州北路88号一层。 法定代表人储青荣，总经理。 委托代理人刘传明，北京大成（青岛）律师事务所律师。 委托代理人刘浩，北京大成（青岛）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市市北区综合行政执法局，住所地青岛市市北区重庆南路7-2号。 ……