治安管理（治安） （2019）皖08行终109号

本案争议的焦点是:一、被告作出的决定认定事实是否清楚、证据充分；二、决定的程序是否合法；三、决定适用法律是否正确。关于焦点一，被告作出的决定认定的主要事实与本案查明的事实一致，有违法行为人熊长才、李葵、曹文刚和项小兵等人的陈述和申辩、被侵害人查中严的陈述、受案登记表、到案经过、卡口照片等证据证实，且各证据之间能相互印证，足以认定。原告提供的赵红证词并无新的内容，提出被告证据系虚假伪造又无事实依据，不予采信。关于焦点二，被告在行政处罚中，依照《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，履行了立案、调查、权利告知、行政审批、作出决定和送达等法定程序。立案后，因违法行为人要么规避调查要么逃跑等客观原因，被告予以继续进行调查取证而超过法定期限，符合旧《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条的规定。该条还规定，公安机关对案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，应向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。本案中无证据证明被告向原告说明了情况，且违法行为人熊长才在2018年9月29日被发现后，被告于2018年12月19日才作出处罚决定，超过了法定期限。被告超期处理，对原告的重要性程序权利并不产生实

本案争议的焦点是:一、被告作出的决定认定事实是否清楚、证据充分；二、决定的程序是否合法；三、决定适用法律是否正确。关于焦点一，被告作出的决定认定的主要事实与本案查明的事实一致，有违法行为人熊长才、李葵、曹文刚和项小兵等人的陈述和申辩、被侵害人查中严的陈述、受案登记表、到案经过、卡口照片等证据证实，且各证据之间能相互印证，足以认定。原告提供的赵红证词并无新的内容，提出被告证据系虚假伪造又无事实依据，不予采信。关于焦点二，被告在行政处罚中，依照《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，履行了立案、调查、权利告知、行政审批、作出决定和送达等法定程序。立案后，因违法行为人要么规避调查要么逃跑等客观原因，

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖08行终109号上诉人（一审原告）查中严，男，1966年12月29日出生，汉族，住安徽省宿松县。被上诉人（一审被告）宿松县公安局，地址宿松县孚玉镇孚玉西路，统一社会信用代码113408260031320764。法定代表人凌勇，局长。出庭负责人王成峰，副局长。委托代理人徐明辉，宿松县公安局法制大队中队长。委托代理人王刘振，宿松县公安局高岭派出所……