玩忽职守罪 （2016）闽0803刑初19号

本院认为，被告人张某甲身为龙岩市永定区培丰镇文东村包村领导，是所包村山头所有无证矿井安全生产督查管理的总责任人，应对其所包村所有山头的无证非法矿井安全生产管理负全面责任。但被告人张某甲未认真落实区、镇二级人民政府赋予的职责，在履行对无证矿硐的打击、关闭、取缔职责过程中，未组织包硐干部对其所负责片区的无证煤矿进行经常性的拉网式巡查、核实，未对包硐干部巡查工作的到位情况进行有效的督促和监管，且未严格执行相关规定的要求打击、关闭无证矿硐，对工作敷衍塞责，流于形式，致使无证矿长期非法生产的行为未得到有效制止，最终导致“6.27”事件的发生，造成9名工人死亡的严重后果，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人张某甲主动到侦查机关投案，如实供述自己的罪行，属于自首，依法可以从轻处罚。辩护人认为被告人张某甲犯罪情节轻微，给予免予刑事处罚的辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。

龙岩市永定区人民检察院指控：2015年3月，永定区培丰镇政府根据省、市关于打击非法采矿的相关文件及《中共永定县委永定县人民政府关于进一步完善打击非法采矿长效机制的通知》的规定，印发《培丰镇2015年度专项整治无证非法矿山责任书的通知》，根据该通知安排，培丰镇文东村小坑＋390沈某某（原郑某甲）无证煤矿培丰镇政府挂钩责任人是黄某甲，文东村的包村领导为被告人张某甲。2015年1月至6月27日，培丰镇文东村小坑＋390沈某某（原郑某甲）无证煤矿包硐干部黄某甲五次在巡查记录中体现该矿硐有生产或有生产迹象，被告人张某甲审阅该巡查记录后仅在包硐干部黄某甲提交的2015年1月16日、4月10日、5月8日三次发现该硐有生产对应的巡查记录上签署“请镇矿山执法队对死灰复燃硐‘按六条标准’，进行关闭”或相似内容的意见，均未按《培丰镇2015年度专项整治无证非法矿山责任书的通知》要求对该硐按“六条标准”，进行关闭取缔。而在2015年6月5日、6月12日两次发现该矿有生产迹象对应的巡查记录则没有签署意见，也未按“六条标准’’进行关闭取缔，任由该硐长期处于持续非法生产的状态。在此期间，培丰镇政府四次分别以培政（2

张某甲玩忽职守罪一审刑事判决书福建省龙岩市永定区人民法院刑事判决书（2016）闽0803刑初19号：龙岩市永定区人民检察院以永检公诉刑诉（2016）13号起诉书指控被告人张某甲犯玩忽职守罪，于2016年1月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法与人民陪审员共同组成合议庭，公开开庭审理了本案，并适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表……