玩忽职守罪 （2015）乡刑初字第00133号

本院认为，被告人韩ＸＸ是乡宁县双鹤乡人民政府矿业秩序整顿办聘用人员，虽未列入政府工作人员编制，但在工作中代表双鹤乡人民政府行使非法采矿的巡查和监管职责，应按国家机关工作人员论。被告人韩ＸＸ在对其责任区域内非法采矿行为进行巡查、监管过程中，未认真履行职责义务，造成他人在私开矿非法开采中死亡，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为侵犯了国家机关的正常活动，确已构成玩忽职守罪。公诉机关指控成立。在本案中，被告人韩ＸＸ未按规定严格履行“一天一巡查、三天一轮回”制度，发现私开矿有生产迹象后未按照规定进行填埋，仅安排矿主自行填埋，两次填埋该矿口时被告人韩ＸＸ均未及时进行监督检查，从而未能有效防止危害结果的发生，其行为与危害结果之间具有刑法意义上的因果关系，结合被告人韩ＸＸ犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。根据被告人韩ＸＸ的犯罪事实、性质、情节、认罪悔罪表现，对被告人从轻处罚并适用缓刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

经审理查明，被告人韩ＸＸ于2014年8月被聘用到双鹤乡矿业秩序整顿办公室（以下简称整顿办）工作，2015年4月至案发时负责双鹤乡蝉玉河村、石邱村、高家坡村的私开矿点巡查与监管。依据整顿办工作制度规定，被告人韩ＸＸ的工作职责为：外出巡查负责对责任管理辖区内非法采矿窝点及土地违法行为实施管理，做到“一天一巡查，三天一轮回”，发现情况及时上报。发现非法生产的私开口等场所，在按有关规定对该行为处理结束后，由队长带本队人员负责对现场进行恢复，做到“三无”，即无坑木、无水管、无电线。2015年10月4日，双鹤乡整顿办工作人员巡查时发现蝉玉河村屈ＸＸ的私开矿口上方数米处有一小洞，队长崔ＸＸ给矿主屈ＸＸ打电话让自行填埋，填埋时被告人韩ＸＸ未在场监督查看，之后巡查中仅对私开矿口进行了查看，未对私开矿口上方小洞填埋情况进行检查。2015年10月10日，上级检查时发现屈ＸＸ私开矿口上方小洞封闭不合格，标准不高，要求加固填埋，10月12日整顿办工作人员对屈ＸＸ私开口上方小洞进行了加固填埋，被告人韩ＸＸ仍未到场查看。2015年10月12日至事故发生时，被告人韩ＸＸ未遵照“一天一巡查，三天一轮回”制度要求，对该私

蟩XX玩忽职守一案一审刑事判决书山西省乡宁县人民法院刑事判决书（2015）乡刑初字第00133号：乡宁县人民检察院以乡检公诉刑诉（2015）111号起诉书指控被告人韩ＸＸ犯玩忽职守罪于2015年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2016年1月19日公开开庭审理了本案。乡宁县人民检察院指派检察员王国云、李晓军出庭支持公诉，被告人韩ＸＸ到庭参加了诉讼。审理中，经临汾……