确认劳动关系纠纷 （2013）烟民再终字第21号

公路局属国家机关的性质，其在用工问题上受到当时有关政策的限制，在人事管理上有严格的限制。按照我国《中华人民共和国劳动法》第二条第二款的规定，国家机关、事业单位和社会团体招用的劳动者必须签订书面劳动合同才能形成劳动关系，潘文宝从未与公路局签订过书面劳动合同；潘文宝主张与公路局存在事实劳动关系，但不能提供其与公路局存在人事档案关系、社会保险管理关系等相关的证据；潘文宝曾为多个施工项目做饭，公路局认为此期间系潘文宝为项目部承包方提供劳务，2009年潘文宝也领取过衣冬田给付的生活补助款。综上，潘文宝主张与公路局存在劳动关系缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条之规定，栖霞市人民法院于2011年12月7日作出（2011）栖民一初字第1301号民事判决：驳回潘文宝的诉讼请求。案件受理费10元，由潘文宝负担。宣判后，上诉人潘文宝不服，向本院提起上诉称，原审认定事实及适用法律错误。原审已认定潘文宝在被上诉人公路局的多个项目部工作，且最终被公路局辞退，足以说明潘文宝与公路局之间存在管理与被管理的事实劳动关系。潘文宝未提供人事档案及社会保险管理关系等证据，是由于公路局的过错导

公路局属国家机关的性质，其在用工问题上受到当时有关政策的限制，在人事管理上有严格的限制。按照我国《中华人民共和国劳动法》第二条第二款的规定，国家机关、事业单位和社会团体招用的劳动者必须签订书面劳动合同才能形成劳动关系，潘文宝从未与公路局签订过书面劳动合同；潘文宝主张与公路局存在事实劳动关系，但不能提供其与公路局存在人事档案关系、社会保险管理关系等相关的证据；潘文宝曾为多个施工项目做饭，公路局认为此期间系潘文宝为项目部承包方提供劳务，2009年潘文宝也领取过衣冬田给付的生活补助款。综上，潘文宝主张与公路局存在劳动关系缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条之规定，栖霞

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）烟民再终字第21号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：潘文宝，男，1947年12月2日出生，汉族，住栖霞市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：烟台市栖霞公路管理局。住所地：栖霞市。法定代表人：梁伟，局长。委托代理人：赵茳林，山东崇琳律师事务所律师。再审申请人潘文宝因与被申请人烟台市栖霞公路管理局（以下简称公路局）确认劳动关系纠纷一案，不服本院……