劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）津01行终29号

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；……”吴睿向天津市人力资源和社会保障局提出履职申请，要求履行制定天津市仲裁申诉指导意见的法定职责，即要求行政机关履行制定规范性文件的法定职责。吴睿的该项履职请求显然不属于上述规定的相对人有权要求行政机关依法作出针对特定事项的行政行为，因此，吴睿提起的本案诉讼不属于行政诉讼受案范围。且，吴睿要求天津市人力资源和社会保障局制定规范性文件的履职请求缺乏直接的行政法律依据，故该履职申请缺乏行政法请求权基础。综上，吴睿就此提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，对吴睿的起诉应予裁定驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款规定，裁定：驳回吴睿的起诉。案件受理费50元，退还吴睿。上诉人吴睿不服原审裁定上诉称，原审人民法院于上诉人邮寄调取证据申请书当日作出裁判，审判程序违法。原审人民

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；……”吴睿向天津市人力资源和社会保障局提出履职申请，要求履行制定天津市仲裁申诉指导意见的法定职责，即要求行政机关履行制定规范性文件的法定职责。吴睿的该项履职请求显然不属于上述规定的相对人有权要求行政机关依法作出针对特定事项的行政行为，因此，吴睿提起的本案诉讼不属于行政诉讼受案范围。且，吴睿要求天津市人力资源和社会保障局制定规范性文件的履职请求缺乏直接的行政法律依据，故该履职申请缺乏行政法请求权基础。综上，

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）津01行终29号上诉人（原审原告）吴睿，男，1970年1月12日出生，汉族，住天津市河**。被上诉人（原审被告）天津市人力资源和社会保障局，住所地天津市和平区建设路**。负责人沈超，副局长。委托代理人宗学辉。上诉人吴睿因诉天津市人力资源和社会保障局不履行制定指导意见职责一案，不服天津市和平区人民法院（2020）津0101行初288号行政裁定，向本……