司法行政管理（司法行政） （2020）浙03行终867号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第（一）项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的……”本案中，陈友水等人未经法定程序，使用其担任前任村委会主任私下留存的盖有“平阳县鳌江镇古鳌村民委员会”印章的空白纸张，私自填写相关内容制作虚假的古鳌村民委员会的证明文件，并以此前往平阳县人力资源和社会保障局调取相关材料。平阳县公安局据此认定上诉人构成伪造村委会证明文件的违法行为，并综合考虑上诉人已从平阳县人力资源和社会保障局获取相关材料等因素，作出被诉处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。平阳县公安局以笔录形式向上诉人进行处罚告知时，尚在调查询问并制作笔录期间，考虑到未对上诉人的实体权益产生影响，原审认定属程序瑕疵予以指正，并无不当。被上诉人提交的行政处罚决定书，明确载明“行政处罚决定书已向我宣告并送达”，上诉人亦签名捺印予以确认。上诉人对签名的真实性并无异议，现主张没有收到被诉处罚决定书
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条第（一）项规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的……”本案中，陈友水等人未经法定程序，使用其担任前任村委会主任私下留存的盖有“平阳县鳌江镇古鳌村民委员会”印章的空白纸张，私自填写相关内容制作虚假的古鳌村民委员会的证明文件，并以此前往平阳县人力资源和社会保障局调取相关材料。平阳县公安局据此认定上诉人构成伪造村委会证明文件的违法行为，并综合考虑上诉人已从平阳县人
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行终867号上诉人（原审原告）陈友水，男，1964年11月2日出生，汉族，住浙江省平阳县。被上诉人（原审被告）平阳县公安局，住所地平阳县昆阳镇白垟路。法定代表人程式，局长。委托代理人韩东、支丙杰，该局工作人员。上诉人陈友水因诉被上诉人平阳县公安局行政拘留一案，不服浙江省泰顺县人民法院（2020）浙0329行初12号行政判决，向本院提起上诉……