税务行政管理（税务） （2017）苏03行终299号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。因此，对于纳税争议，行政复议是前置程序，非经复议程序不能直接提起行政诉讼。而根据《税收征收管理法实施细则》第一百条之规定，税收征管法第八十八条所规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。本案中，十龙公司不服徐州地税局第六分局针对十龙公司作出的税务处理决定，属于税务机关作出的补缴税款的征收行为，十龙公司对此处理决定不服所引发的争议，属于上述法规所界定的“纳税争议”范围。因此，本案所涉纳税争议，应当先经行政复议程序予

江苏十龙房地产开发有限公司与徐州地方税务局第六税务分局、江苏省徐州地方税务局行政征收、行政复议二审行政裁定书 税务行政管理（税务）

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）苏03行终299号 上诉人（原审原告）江苏十龙房地产开发有限公司，住所地徐州市泉山区城南大道**维田大厦**。 法定代表人吴继良，该公司董事长。 诉讼代表人江苏十龙房地产开发有限公司管理人，住，住所地徐州市青年路**华泰证券**江苏义行律师事务所/div> 被上诉人（原审被告）徐州地方税务局第六税务分局，住所地，住所地徐州市湖北路**iv>……