劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鄂02行终199号

原告的起诉符合法定条件是其所提起的行政诉讼能够进入实体审理的先决条件。不符合起诉条件的，人民法院将裁定不予立案，已经立案的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起的诉讼属于人民法院受案范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项的规定，行政机关基于内部层级监督关系作出的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。层级监督行为不纳入行政诉讼受案范围的原因在于上级机关的行为不直接设定权利义务。本案中，原铁山区人社局作为《铁山区机关事业单位政府雇员管理办法（试行）》的解释机关，认为政府雇员用人单位铁山区公园管理处未能正确执行该办法的相关内容，遂以通知的形式建议该管理处按照管理办法的规定执行。原铁山区人社局作出通知的行为属于督促铁山区公园管理处履行管理职责的行为，并不对张莉娜直接设定权利义务。故张莉娜的起诉不符合法定条件，依法应当裁定驳回。依据《最高人民法院关于适用的解释》（2018年2月8日起施行）第一百六十三条的规定，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》自2018年2月8日起废止，一审适用后者进行裁判错误，本院予

原告的起诉符合法定条件是其所提起的行政诉讼能够进入实体审理的先决条件。不符合起诉条件的，人民法院将裁定不予立案，已经立案的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起的诉讼属于人民法院受案范围。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（八）项的规定，行政机关基于内部层级监督关系作出的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。层级监督行为不纳入行政诉讼受案范围的原因在于上级机关的行为不直接设定权利义务。本案中，原铁山区人社局作为《铁山区机关事业单位政府雇员管理办法（试行）》的解释机关，认为政府雇员用人单位铁山区公园管理处未能正确执行该办法的相关内容，遂以通知的

湖北省黄石市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂02行终199号上诉人（一审原告）张莉娜，女，1976年1月1日出生，汉族，住铁山区，被上诉人（一审被告）黄石经济技术开发区·铁山区人力资源和社会保障局，住所地黄石市黄金山工业新区金山大道**。法定代表人鲁任胜，该局局长。委托诉讼代理人方贤根，湖北方式律师事务所律师。张莉娜因劳动和社会保障行政其他一案，不服黄石市铁山区人民法院（2019）鄂0……