行政强制 （2020）浙03行初481号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据材料。本案中，原告以鹿城区政府为被告，起诉请求确认被诉拆除行为违法，但被告否认系其实施被诉拆除行为。本案中，原告证明被告实施被诉拆除行为的证据为丰门街道办事处作出的《腾空通知》载明“根据区政府的工作部署，为推进瓯江西延线二期道路工程沿线环境整治”，以及鹿城区政府针对“问政温州”《关于温州鹿城区丰门街道前陈、岩门、屿头拆迁腾空问题》的答复内容“报区政府研究批准后会及时公布”。本院认为，前述证据即使属实，也属于被告对环境整治宏观上的工作部署和指导，是行政机关上下级层级指导监督关系，不能据此认为被诉拆除行为系被告实施。鉴于原告提供的上述证据不能证明被告实施被诉拆除行为，且丰门街道办事处已确认被诉拆除行为系其实施，故鹿城区政府不是本案的适格被告。经本院释明，原告拒不变更本案被告为丰门街道办事处，仍坚持以鹿城区政府为被告。根据《最高人民

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据材料。本案中，原告以鹿城区政府为被告，起诉请求确认被诉拆除行为违法，但被告否认系其实施被诉拆除行为。本案中，原告证明被告实施被诉拆除行为的证据为丰门街道办事处作出的《腾空通知》载明“根据区政府的工作部署，为推进瓯江西延线二期道路工程沿线环境整治”，以及鹿城区政府针对“问政温州”《关于温州鹿城区丰门街道前陈、岩门、屿头拆迁腾空问题》的答

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行初481号原告李春兰，女，1962年8月2日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区，现暂住浙江省温州市鹿城区。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被告温州市鹿城区人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区广场路188号。法定代表人白洪楞，区长。委托代理人张纽约，浙江震瓯律师事务所律师。原告李春兰因诉被告温州市鹿城区人民政府（以下简称鹿城区政府）……