民政府资源行政管理:土地行政管理 （2016）最高法行申2539号

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”所谓行政行为的相对人，是指被诉行政行为直接针对的对象。凡属行政行为的相对人，其都有权作为原告针对不利行政行为提起诉讼。所谓与行政行为有利害关系，是指公民、法人或者其他组织等虽不是行政行为的相对人，但其承担行政行为的法律后果或者其合法权益因该行政行为受到实际影响。本案中，再审申请人刘永顺的诉求是请求法院撤销海淀区政府为黄石公司颁发的214号土地使用证。但根据原审法院查明的事实，海淀区政府颁发214号土地使用证时，相应土地已经合法程序征为国有、并已出让给黄石���司。再审申请人虽然在214号土地使用证的范围内曾经拥有宅基地，但该宅基地已经合法程序征为国有，再审申请人不再享有相应的土地使用权，其拥有共有权的房屋亦早已因拆迁灭失，在本案诉讼中也未能提供证据证明其对214号土地使用证涉及的土地享有权利，因而其与被诉颁证行为亦没有利害关系。因此，再审申请人针对该行为提起诉讼，也就不具备原告主体资格。行政诉讼法第四十九条第一项规定，提起诉讼应

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”所谓行政行为的相对人，是指被诉行政行为直接针对的对象。凡属行政行为的相对人，其都有权作为原告针对不利行政行为提起诉讼。所谓与行政行为有利害关系，是指公民、法人或者其他组织等虽不是行政行为的相对人，但其承担行政行为的法律后果或者其合法权益因该行政行为受到实际影响。本案中，再审申请人刘永顺的诉求是请求法院撤销海淀区政府为黄石公司颁发的214号土地使用证。但根据原审法院查明的事实，海淀区政府颁发214号土地使用证时，相应土地已经合法程序征为国

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2539号再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘永顺，男，1943年7月21日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人刘永珍（再审申请人之妹），1946年12月6日出生，住北京市海淀区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人于军，该区人民政府区长。再审被申请人（一审被告、……