（2018）京03行终550号

第一，关于朝阳教委对于蒋某是否曾处于失学状态的认定。我国实行九年制义务教育制度，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。失学则是相对于接受义务教育的权利得以实现而言的，是应接受义务教育的对象不能享受平等接受义务的权利，履行接受义务教育的义务。对于失学的判定应从适龄儿童是否失去了上学机会的客观事实出发，综合考虑实际情况予以判定。本案中，蒋某作为适龄儿童应在2016年9月入小学一年级接受九年制义务教育。围绕蒋某是否接受了义务教育的情况，朝阳教委开展了如下调查工作：1.与蒋某的父母进行询问，了解事件发生经过；2.收集蒋某父母提交的材料，充分了解双方对事件的意见；3.调取了××学校办学资质、蒋某入学情况的材料以及法院作出的生效裁判文书，查明2016年7月蒋某被蒋某1带离京后入学状况等情况。上述证据可以证实，蒋某于应入学时在其父蒋某1的安排下已进入××学校小学一年级就读，即享受了接受义务教育的权利。虽然入学仅一个月即休学并进入幼儿园学习，但该行为系在参考学校提出的蒋某入学表现后，其父蒋某1作为监护人作出的就学调整行为。从蒋某就学的情况看，客观上并

曾煜与北京市朝阳区教育委员会二审行政判决书

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京03行终550号上诉人（一审原告）曾煜，女，1978年12月2日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人宋东，北京宋东律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区教育委员会，住所地北京市朝阳区石佛营西里2号。法定代表人肖汶，主任。委托代理人陈宇，男，北京市朝阳区教育委员会干部。委托代理人陈启，北京市地平线律师事务所律师。上诉人曾煜因履行法定职……