（2018）苏06行终185号
裁判要旨
根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：1.范成兵等14人是否具有原告的诉讼主体资格，2.海门市场监管局有没有履行对范成兵等14人所申请的事项调查处理的法定职责。关于范成兵等14人是否具有原告的诉讼主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该条文是对原告诉讼主体资格的规定，该条文所指的行政行为包括行政作为和不作为。根据该条文规定精神，判断范成兵等14人是否具有诉讼主体资格，主要应以利害关系作为基点，所谓利害关系，主要从合法权益和因果关系即实质性影响两个方面来判断。合法权益既包括法律、法规明确规定的权利，也包括虽然法律未明确规定为权利，但当事人具有单纯的事实利益，因果关系表现为受损的合法权益与行政行为之间的关联度。本案中，范成兵等14人看到商和公司的招商广告后分别租赁商和广场的房屋用于经营，其认为受到商和公司的虚假广告宣传误导，故申请海门市场监管局予以查处，商和公司是否实施了虚假广告宣传与范成兵等14人有一定的利害关系，范成兵等14人与海门市场监管局的查处结果也有一定的利害关系，
摘要
范成兵与海门市市场监督管理局不履行法定职责二审行政判决书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏06行终185号上诉人（原审原告）范成兵等14人（具体名单见附1）。诉讼代表人张高峰，女，1982年7月10日生，汉族，住江苏省海门市。被上诉人（原审被告）海门市市场监督管理局，住所地海门市。法定代表人顾煜晖，局长，到庭。委托代理人姚卫彬，海门市市场监督管理局工作人员。委托代理人尹秀刚，江苏诚谨律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）南通商和商……