劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2020）渝05行终760号

社会保险行政部门认定职工工伤，除法律法规、司法解释另有规定的情形外，应以职工与用人单位存在劳动关系为前提。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四项规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”该规定从有利于保护职工合法权益的角度出发，对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定为前提的一般规定作出特殊规定，即当存在违法转包、分包的情形时，发生工伤事故时才应由用人单位承担工伤保险责任。黄昌国未举示证据证明精典广告制作部存在违反法律、法规转包情形，黄昌国的受伤不适用该条规定，不符合工伤认定条件。綦江人社局作出的《13号决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回黄昌国的诉讼请求。黄昌国不服，提起上诉，请求撤销一审判决，改判撤销綦江人社局作出的《13号决定书》、判令綦江人社局认定黄昌国受伤为工伤。綦江人社局、精典广告制作部未向本院提交书面答辩意见。各方当事人向一审

社会保险行政部门认定职工工伤，除法律法规、司法解释另有规定的情形外，应以职工与用人单位存在劳动关系为前提。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四项规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”该规定从有利于保护职工合法权益的角度出发，对《工伤保险条例》将劳动关系作为工伤认定为前提的一般规定作出特殊规定，即当存在违法转包、分包的情形时，发生工伤事故时才应由用人单位承担工伤保险责任。黄昌国未举示证据证明精典广告制作部存在违反法律、法规转包情形，黄

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书（2020）渝05行终760号上诉人（一审原告）黄昌国，男，汉族，1965年5月17日出生。住址：重庆市綦江区。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市綦江区通惠街道通惠大道**。法定代表人郑仕全，局长。委托代理人李波，该局工作人员。委托代理人全曦，该局工作人员。被上诉人（一审第三人）綦江区精典广告制作部。。住所地：重庆市綦江区文……