劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）豫11行终138号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据该条款规定，原行政机关是否作出行政行为系行政复议机关受理行政复议申请的前提和基础。就本案而言，被上诉人李素苹就其反映事项并未向市养老处提出行政处理申请，市养老处并未针对被上诉人李素苹的诉求作出行政行为，上诉人市人社局应告知被上诉人李素苹先行向漯河市养老保险处提出行政处理申请，其以被上诉人李素苹不能提供养老保险缴费证明、市养老处没有具体行政行为与李素苹的行政复议请求事项有利害关系为由而作出行政复议不予受理决定错误，原审法院予以撤销并责令上诉人市人社局重新作出行政复议决定正确，依法应予维持。上诉人市人社局的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审诉讼费50元，由上诉人漯河市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审判长 李新利 审判员 李胜利 审判员 穆莹莹 二〇一九年三月二十七日 书记员
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”根据该条款规定，原行政机关是否作出行政行为系行政复议机关受理行政复议申请的前提和基础。就本案而言，被上诉人李素苹就其反映事项并未向市养老处提出行政处理申请，市养老处并未针对被上诉人李素苹的诉求作出行政行为，上诉人市人社局应告知被上诉人李素苹先行向漯河市养老保险处提出行政处理申请，其以被上诉人李素苹不能提供养老保险缴费证明、市养老处没有具体行政行为与李素苹的行政复议请求事项有利害关系为由而作出行政复议不予受理决定错误，
正文（节选）
河南省漯河市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）豫11行终138号 上诉人（原审被告）：漯河市人力资源和社会保障局，住所地：漯河市郾城区黄河路**。 法定代表人：郭树恒，该局局长。 委托诉讼代理人：陈俊涛，该局法规科工作人员。 委托诉讼代理人：尚本辉，河南信博律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李素苹，女，汉族，1966年8月17日出生，住漯河市召陵区。 委托诉讼代理人：赵绍虎，河南……